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食盐质量安全监督管理办法

发布时间:2021.05.10    |     文章来源: 中国盐业协会     |     阅读次数: 次     |    
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(2020年1月2日国家市场(chang)监(jian)督管(guan)理(li)总局令第23号公布)

第一条  为(wei)加强食(shi)(shi)盐质量(liang)安全监督管理,保障公众身体(ti)健康和生命安全,根据《中(zhong)华人(ren)民共和国(guo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)》《中(zhong)华人(ren)民共和国(guo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)实施条例》《食(shi)(shi)盐专营办法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)规,制定本办法(fa)。

第二(er)条  在中华人(ren)民共和国境内从事(shi)食盐生产经营活动(dong),开(kai)展食盐质量安全(quan)监督管理,适(shi)用本办法。

第三(san)条  国(guo)家市场监(jian)(jian)督管(guan)理(li)总局负责(ze)全国(guo)食盐质量(liang)安(an)全监(jian)(jian)督管(guan)理(li)。

县(xian)级以(yi)上(shang)地方(fang)市场监督(du)管理(li)部门依据法(fa)定职责负(fu)责本行(xing)政区域内的食盐(yan)质量安全监督(du)管理(li)。

第四(si)条(tiao)  食(shi)盐(yan)生产(chan)经营(ying)者应当(dang)依照法律、法规(gui)、规(gui)章和食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)标(biao)准从事(shi)生产(chan)经营(ying)活动,对食(shi)盐(yan)的质量安(an)(an)全(quan)负责。

第五条  依(yi)法(fa)成立的食盐行(xing)业(ye)组织应(ying)当加强行(xing)业(ye)自律,引导和(he)督促食盐生(sheng)(sheng)产经营者依(yi)法(fa)生(sheng)(sheng)产经营,推动行(xing)业(ye)诚信建(jian)设,宣传、普及食盐质量安全知识。

第(di)六条  从事(shi)食(shi)盐生产(chan)活动,应(ying)当依照《食(shi)品(pin)生产(chan)许可(ke)管(guan)理(li)办(ban)法》的规定,取(qu)得食(shi)品(pin)生产(chan)许可(ke)。食(shi)盐的食(shi)品(pin)生产(chan)许可(ke)由省、自治区、直辖市(shi)市(shi)场监督管(guan)理(li)部门(men)负责。

从事食(shi)盐批(pi)发(fa)、零(ling)售活动,应当(dang)依照《食(shi)品(pin)经营许(xu)可管(guan)理办法(fa)》的规定,取得食(shi)品(pin)经营许(xu)可。

第(di)七条  食盐生(sheng)产经(jing)营者应当保证(zheng)其(qi)生(sheng)产经(jing)营的食盐符(fu)合法律、法规、规章(zhang)和食品安(an)全标(biao)准的规定。

食(shi)盐生产企业(ye)应当按照食(shi)品安全国家(jia)标准使用食(shi)品添(tian)加剂,不得超过食(shi)品安全国家(jia)标准规定(ding)的使用范围和限量。

食盐的贮(zhu)存、运输,应(ying)当符合食品(pin)安全的要求。

第八条  食盐生(sheng)产经(jing)营禁止下列行(xing)为(wei):

(一(yi))将液(ye)体盐(yan)(含(han)天然卤水)作为食盐(yan)销售;

(二)将工业(ye)用盐和(he)其他(ta)非食用盐作(zuo)为食盐销售(shou);

(三(san))将利用盐(yan)(yan)土、硝土或(huo)者工业废(fei)渣、废(fei)液制作的盐(yan)(yan)作为食盐(yan)(yan)销售;

(四(si))利用井矿盐(yan)卤(lu)水(shui)熬(ao)制食(shi)盐(yan),或者将利用井矿盐(yan)卤(lu)水(shui)熬(ao)制的(de)盐(yan)作为食(shi)盐(yan)销售;

(五(wu))生(sheng)产经(jing)营掺(chan)(chan)假掺(chan)(chan)杂、混(hun)有异物(wu)的食盐(yan);

(六)生产经营其他不符合法律、法规、规章(zhang)和(he)食品安全标准的食盐。

禁止食(shi)盐零售(shou)单(dan)位销售(shou)散装食(shi)盐,禁止餐饮服(fu)务提供者采购、贮存、使(shi)用散装食(shi)盐。

第九条(tiao)  食盐(yan)(yan)的(de)包装上(shang)应当有标签(qian)。禁止销售无标签(qian)或(huo)者标签(qian)不符(fu)合法(fa)律、法(fa)规、规章和食品安(an)全(quan)标准规定的(de)食盐(yan)(yan)。

加碘食盐应当(dang)有明显标(biao)识(shi)并标(biao)明碘的含量(liang)。

未加碘(dian)食(shi)盐的标签应当(dang)在(zai)显著位置(zhi)标注“未加碘(dian)”字样(yang)。

第(di)十条  食盐生产经营企(qi)业应(ying)当建立健全(quan)并落(luo)(luo)实(shi)食品安全(quan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度,实(shi)施生产经营过程控制(zhi)要(yao)求,依法配(pei)备(bei)食品安全(quan)管(guan)理(li)(li)人员,落(luo)(luo)实(shi)食品安全(quan)责任(ren)。

第十一条(tiao)  食(shi)盐生产(chan)(chan)经营者应当(dang)建立食(shi)盐质量(liang)安(an)全追(zhui)溯体系(xi),落实(shi)生产(chan)(chan)销售全程记录(lu)制度(du),依(yi)照食(shi)品安(an)全法的规定如实(shi)记录(lu)并(bing)保存进货(huo)查验(yan)、出厂检(jian)验(yan)、食(shi)盐销售等信息,保证食(shi)盐质量(liang)安(an)全可追(zhui)溯。记录(lu)和凭证保存期(qi)(qi)限(xian)不得少(shao)于(yu)产(chan)(chan)品保质期(qi)(qi)满(man)后六个(ge)月;没(mei)有明确保质期(qi)(qi)的,保存期(qi)(qi)限(xian)不得少(shao)于(yu)二年(nian)。

鼓(gu)励食盐(yan)生产经营者采(cai)用(yong)信息化手段(duan)采(cai)集(ji)、留存生产经营信息。

第十二条  食盐生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经营者应当(dang)建(jian)立(li)食品(pin)安(an)(an)全(quan)自查(cha)制度,定期对食盐质(zhi)量安(an)(an)全(quan)状况(kuang)进行检查(cha)评价。生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经营条件发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)变化,不再符合食品(pin)安(an)(an)全(quan)要(yao)求的,食盐生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经营者应当(dang)立(li)即(ji)(ji)采取整改(gai)措(cuo)施;有发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)食品(pin)安(an)(an)全(quan)事故(gu)潜(qian)在风险的,应当(dang)立(li)即(ji)(ji)停止食盐生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经营活(huo)动(dong),并(bing)向所在地县级市(shi)场监督管理部门报告。

第十三条(tiao)  食盐生产经营者(zhe)(zhe)发(fa)现其(qi)生产经营的(de)食盐不符合食品安(an)全(quan)标准(zhun)或者(zhe)(zhe)有证(zheng)据证(zheng)明可(ke)能危害人体(ti)健康的(de),应当立即停止生产经营,依(yi)法(fa)实施召回。

食盐生产经营者未主动履行前款(kuan)规定义(yi)务的,县级以(yi)(yi)上市场(chang)监督(du)管理部门可以(yi)(yi)责令(ling)其召回或者停止(zhi)经营。

食(shi)盐生产经营者(zhe)应当依(yi)法(fa)对(dui)召回的食(shi)盐采取无害化处理(li)、销毁(hui)等措施(shi),防止其再次流(liu)入市(shi)场。

第十(shi)四条  食(shi)盐(yan)生产和批(pi)发企业(ye)(ye)应(ying)当建立(li)食(shi)品(pin)安全应(ying)急(ji)(ji)管理和突发事故报(bao)告制度(du),成立(li)应(ying)急(ji)(ji)处置机构,制定应(ying)急(ji)(ji)处置方案,定期检查本企业(ye)(ye)各(ge)项防范(fan)措施的落实(shi)情况,及(ji)时(shi)消除(chu)食(shi)品(pin)安全隐患。

第十五(wu)条  县级以上市场监督(du)(du)管理(li)部(bu)门应(ying)当(dang)按照食品安全风险管理(li)的(de)要求,加(jia)强食盐质量安全监督(du)(du)管理(li),增加(jia)对食盐质量安全抽样检(jian)验的(de)频次(ci),并将(jiang)本行政区(qu)域(yu)内的(de)食盐生产企(qi)业、食盐批发企(qi)业作(zuo)为监督(du)(du)检(jian)查的(de)重(zhong)点。

第十(shi)六(liu)条(tiao)  县(xian)级以上市场监(jian)督管理(li)部门在监(jian)督检查、风险监(jian)测、抽样(yang)检验、案件查处等工(gong)作中,发现(xian)食盐(yan)质(zhi)量安全(quan)隐患的,应当(dang)依法(fa)采取(qu)有效(xiao)措施,预防和控制食盐(yan)质(zhi)量安全(quan)风险。

第十(shi)七条  发(fa)生食盐质量安(an)全(quan)事(shi)故,食盐生产经营(ying)者应当立即采取措施,防止事(shi)故扩大,按(an)照规(gui)定及时报告,不得对(dui)事(shi)故隐(yin)(yin)瞒、谎报、缓(huan)报,不得隐(yin)(yin)匿、伪造、毁灭有关证据。

发生食盐质量安(an)全事(shi)故(gu),县级以上市场(chang)监督管(guan)理部(bu)门应当按照食品安(an)全事(shi)故(gu)应急(ji)预案的规定报告,并立即会同相关(guan)部(bu)门进(jin)行调查(cha)处理,采取应急(ji)救(jiu)援等措施,防止或者减轻社会危害。

第十八条  县级以上(shang)市场(chang)监督管(guan)理部门应当按照规定及(ji)时(shi)做好信息公布工(gong)作,及(ji)时(shi)准(zhun)确(que)公布食盐监督检查(cha)、抽(chou)样检验、案(an)件查(cha)处等信息。

县(xian)级(ji)以上(shang)市场监督管理部门发现可能误导消费者(zhe)和社(she)会(hui)舆论的食盐(yan)质量安全信息,应当立即组织(zhi)有关(guan)(guan)部门、专(zhuan)业机构、相关(guan)(guan)食盐(yan)生产经(jing)营(ying)者(zhe)等进行核实、分(fen)析,并及(ji)时公布结果。

第十九条  违法生产经营食盐涉嫌犯罪的,县级以上市(shi)场(chang)监督管理部门应(ying)当按照(zhao)有关规定及(ji)时将案(an)件移送公安(an)机关。

第二十条  食盐生(sheng)产经营的违法(fa)行为,食品安(an)全法(fa)及其实施条例等法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)已有(you)规(gui)定的,依照其规(gui)定。

第(di)二(er)十一条(tiao)  违反本办法第(di)六条(tiao),未取得食品生产(chan)经(jing)营(ying)许可从(cong)事食盐生产(chan)经(jing)营(ying)活(huo)动(dong)的,由县级(ji)以上市场监督管理(li)部门依照食品安全法第(di)一百二(er)十二(er)条(tiao)的规定处(chu)罚。

第(di)(di)(di)(di)(di)二十(shi)二条  违反本办法第(di)(di)(di)(di)(di)八条第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)项(xiang)至第(di)(di)(di)(di)(di)四项(xiang)的禁止性(xing)规定(ding)生产经营食盐的,由县级以上市场监督管(guan)理部(bu)门(men)依(yi)照食品(pin)安(an)全法第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)百(bai)二十(shi)三条第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)的规定(ding)处罚。

第(di)(di)二(er)十三(san)条(tiao)  违(wei)反本办法(fa)第(di)(di)八条(tiao)第(di)(di)一款第(di)(di)五项,生产经营掺假掺杂、混(hun)有(you)异物的食盐(yan),由县(xian)级以上市(shi)场(chang)监督管理部门依(yi)照食品安全(quan)法(fa)第(di)(di)一百(bai)二(er)十四条(tiao)第(di)(di)一款的规定(ding)处罚。

第二十四条  违反本办法(fa)第八条第二款(kuan),食(shi)盐(yan)零售单(dan)位(wei)销售散(san)装食(shi)盐(yan),或者(zhe)餐饮服务提供(gong)者(zhe)采购、贮存、使用(yong)散(san)装食(shi)盐(yan)的,由县级以(yi)上市场监督(du)管(guan)理部(bu)门责令(ling)改正(zheng);拒不(bu)改正(zheng)的,给予(yu)警告,并(bing)处(chu)5000元(yuan)以(yi)上3万元(yuan)以(yi)下罚款(kuan)。

第(di)(di)二十(shi)五(wu)条  违反本办法第(di)(di)九条第(di)(di)一款(kuan)、第(di)(di)二款(kuan),生产经(jing)营无标(biao)(biao)签(qian)或(huo)者标(biao)(biao)签(qian)不符合(he)法律(lv)、法规(gui)(gui)、规(gui)(gui)章和食(shi)品安全标(biao)(biao)准规(gui)(gui)定的食(shi)盐的,或(huo)者加碘食(shi)盐的标(biao)(biao)签(qian)未标(biao)(biao)明碘的含量的,由县(xian)级以上市场(chang)监督(du)管(guan)理部(bu)门依(yi)照食(shi)品安全法第(di)(di)一百二十(shi)五(wu)条第(di)(di)一款(kuan)的规(gui)(gui)定处罚。

违(wei)反本办法第九条第三(san)款(kuan),未(wei)加碘食盐的标(biao)签未(wei)在显著位置标(biao)注“未(wei)加碘”字样的,由县级以上(shang)市场监督(du)管理部门责(ze)令改(gai)正(zheng);拒(ju)不改(gai)正(zheng)的,给予警告,并处5000元(yuan)以上(shang)3万元(yuan)以下罚款(kuan)。

第二十六(liu)条  县级(ji)以上市场监(jian)督(du)管理部门应当(dang)依(yi)法将食(shi)盐(yan)生产经营(ying)者受到(dao)的(de)行政处罚等信(xin)(xin)息归(gui)集至国家企业信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公(gong)示(shi)系统,记于食(shi)品生产经营(ying)者名下并向社会公(gong)示(shi)。对存(cun)在(zai)严重违法失信(xin)(xin)行为的(de),依(yi)法实施联合惩戒。

第二十七(qi)条(tiao)  市场监督管理部门及其工(gong)作人(ren)员(yuan)(yuan)有违反法律、法规以及本办法规定和有关纪(ji)律要(yao)求(qiu)的,应(ying)(ying)当依据食品安全(quan)法和相(xiang)关规定,对直(zhi)接负责的主管人(ren)员(yuan)(yuan)和其他直(zhi)接责任人(ren)员(yuan)(yuan),给予(yu)相(xiang)应(ying)(ying)的处分。

第(di)二十八条(tiao)  本办法所(suo)称食盐(yan)(yan),是指直接食用和制作食品所(suo)用的盐(yan)(yan)。

第二(er)十九条  本办法自(zi)2020年3月1日起(qi)施行。