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盐行业如何实现行业自律 健康发展?

发布时间:2021.05.10    |     文章来源: 咸盐淡语微信公众号     |     阅读次数: 次     |    
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为保护盐(yan)业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)合法权(quan)益,加(jia)强行业(ye)(ye)自(zi)律,促进企(qi)业(ye)(ye)守法、诚信经(jing)营,引导企(qi)业(ye)(ye)公(gong)平竞争,近日(3月24日),中国盐(yan)业(ye)(ye)协(xie)会印发《<信用(yong)盐(yan)业(ye)(ye)自(zi)律公(gong)约(yue)>实施(shi)(shi)细则(试行)》,重点就(jiu)违(wei)反(fan)《信用(yong)盐(yan)业(ye)(ye)自(zi)律公(gong)约(yue)(试行)》相关条款给(ji)予相应的惩(cheng)处措施(shi)(shi)。

要(yao)了解《<信用盐业(ye)自律公(gong)约(yue)>实施细则》(试行(xing))的相关(guan)内容,首先要(yao)从《信用盐业(ye)自律公(gong)约(yue)》(试行(xing))说(shuo)起。

2017年11月(yue)6日,为(wei)规(gui)(gui)范盐(yan)行(xing)(xing)业市(shi)场主体行(xing)(xing)为(wei),营(ying)造盐(yan)行(xing)(xing)业诚信(xin)经(jing)营(ying)氛围(wei),提高盐(yan)行(xing)(xing)业社(she)会信(xin)用度,中国(guo)盐(yan)业协会制定《信(xin)用盐(yan)业自(zi)(zi)律(lv)公(gong)约(yue)(试(shi)行(xing)(xing))》。该《自(zi)(zi)律(lv)公(gong)约(yue)》从(cong)守法合规(gui)(gui)、确保食盐(yan)质(zhi)量与安(an)全、防止安(an)全生产事故、坚持诚信(xin)经(jing)营(ying)、开展(zhan)诚信(xin)文化建(jian)设、设立诚信(xin)管理机构等6方面(mian)进(jin)行(xing)(xing)行(xing)(xing)业自(zi)(zi)律(lv)。各食盐(yan)定点批发企(qi)业、食盐(yan)定点生产企(qi)业和中国(guo)盐(yan)业协会会员单位可自(zi)(zi)愿加入(ru)信(xin)用盐(yan)业自(zi)(zi)律(lv)公(gong)约(yue)。

由于中国盐业协会的行(xing)(xing)业协会属性(xing),《信用盐业自(zi)律公约(yue)(试行(xing)(xing))》并不具备强(qiang)制执行(xing)(xing)力(li)。同时,《自(zi)律公约(yue)》虽(sui)然明(ming)确了(le)相关(guan)单(dan)位的义务(自(zi)律条(tiao)款),但在执行(xing)(xing)和监督(du)方面没有相对细(xi)化的措施。

此(ci)次中国(guo)盐业(ye)(ye)协会发布的《<信用(yong)盐业(ye)(ye)自(zi)律(lv)公约>实施细(xi)则(试行)》,可(ke)以(yi)说是对2017年《信用(yong)盐业(ye)(ye)自(zi)律(lv)公约(试行)》的有(you)益补(bu)充。

乐鱼app官网可(ke)以看(kan)一(yi)看(kan)《<信(xin)用盐业自律公约>实施(shi)细(xi)则(试行)》对自愿加入单位作(zuo)了哪些(xie)方面相对明确和硬性(xing)的(de)约束性(xing)规定。

01

建(jian)立行业检查秩序(xu)

通过采取(qu)定期检(jian)查和不(bu)定期检(jian)查、自查和互查等方式,加(jia)强行业自律。

定期(qi)检查:中(zhong)国盐(yan)业(ye)协会盐(yan)行业(ye)信(xin)用体系建设办公(gong)室每(mei)年度对食盐(yan)定点(dian)企业(ye),按不(bu)低于 20% 的比例抽查一次,抽查结(jie)果报中(zhong)国盐(yan)业(ye)协会,并告知(zhi)有(you)关企业(ye)。

不定期检查:根(gen)据盐业(ye)主(zhu)管部门要求及投诉、举报等,中国盐业(ye)协(xie)会盐行(xing)业(ye)信用体系建设办公室组(zu)织力量进行(xing)针对性检查,检查结果报盐业(ye)主(zhu)管部门和中国盐业(ye)协(xie)会,并告知有(you)关企业(ye)。

自查:企业每年(nian)自查一次,并将结(jie)果报中国(guo)盐业协会。

互查:中国盐业协会(hui)每年(nian)组织(zhi)企(qi)业之(zhi)间开展(zhan)互查。

02

出台具体惩(cheng)处(chu)措(cuo)施

对违(wei)反《信用(yong)盐业(ye)自律公约(yue)(试行)》,导致(zhi)行业(ye)利益(yi)受损的(de)单位,根据行为内(nei)容和情节严重程度,作出(chu)了(le)相对具体的(de)约(yue)束性规定。

1

对违反(fan)公约第四条 1 款的(守法合规),依法处(chu)理,依规执行(xing),对不履(lv)行(xing)盐行(xing)业自律义务,有损行(xing)业和他人利益(yi)的行(xing)为,视(shi)情节轻重采取(qu)通报、降低(di)信用等级直至取(qu)消会员资格。

2

对(dui)违(wei)反公(gong)约第(di)四条 2 款的(确(que)保(bao)食盐(yan)质量(liang)、供(gong)应安全),按照(zhao)《产品(pin)质量(liang)法》 《食品(pin)安全法》处理。对(dui)不遵守食盐(yan)储备制(zhi)度,视(shi)情(qing)况(kuang)给(ji)予(yu)质询、通报批评、限期整(zheng)改,对(dui)整(zheng)改不到位的,给(ji)予(yu)信(xin)用等级降(jiang)级直至摘(zhai)牌处理。

3

对(dui)违反公约第(di)四条 3 款的(坚持安(an)全生产,防止(zhi)安(an)全生产事(shi)故),严(yan)格按照《安(an)全生产法》处理,视事(shi)故情况给予(yu)信用等级降级直至摘牌处理。

4

对(dui)违(wei)反公约第四条 4 款的(坚持诚(cheng)信(xin)诚(cheng)信(xin)经营,规范(fan)盐(yan)业市(shi)场秩序),视情节(jie)轻重(zhong)采取(qu)(qu)警示、内部通报、公开曝光、降低信(xin)用等级(ji)或摘牌、暂(zan)停行使会(hui)员权(quan)力、取(qu)(qu)消会(hui)员资(zi)格等处(chu)分措施。

5

对(dui)不设(she)立信(xin)(xin)用管理机构(gou),未建立信(xin)(xin)用管理制度的(de),在(zai)信(xin)(xin)用等级评定上给予扣分处理。

6

对有(you)严(yan)重(zhong)失信(xin)行为的企业,列(lie)入(ru)重(zhong)点(dian)关(guan)注(zhu)名(ming)单(dan)直至失信(xin)名(ming)单(dan),对列(lie)入(ru)失信(xin)名(ming)单(dan)在(zai)一定期限(xian)内不能及时修复的,建议省级(ji)盐(yan)业主管(guan)部门(men)取消(xiao)食盐(yan)定点(dian)企业资格。

我国(guo)自2017年起正式实施(shi)盐(yan)业(ye)体制改革(ge)以来,在(zai)市场(chang)化改革(ge)的大浪潮下(xia),食(shi)盐(yan)定点(dian)批发(fa)企(qi)业(ye)和食(shi)盐(yan)定点(dian)生产(chan)企(qi)业(ye)积(ji)极适应盐(yan)业(ye)体制改革(ge)新常态,食(shi)盐(yan)质量安(an)(an)全和供(gong)(gong)应安(an)(an)全得到较(jiao)好保障、食(shi)盐(yan)价格总(zong)体平稳、食(shi)盐(yan)供(gong)(gong)应品种(zhong)日趋丰富、消费者(zhe)选择多元、市场(chang)活力不断释放,盐(yan)业(ye)体制改革(ge)总(zong)体取得较(jiao)好成效。

然(ran)而,在食(shi)(shi)盐市场(chang)总容量(liang)、尤其是小(xiao)包(bao)装(zhuang)食(shi)(shi)盐销(xiao)量(liang)相对恒定,各(ge)盐企(qi)(qi)产品同(tong)质(zhi)化严重的(de)大(da)背景下,为了分得食(shi)(shi)盐市场(chang)的(de)一杯(bei)羹,低(di)价(jia)(jia)竞争仍是大(da)多(duo)数盐企(qi)(qi)在抢占市场(chang)份额时的(de)主要武器,食(shi)(shi)盐行(xing)业陷(xian)入(ru)低(di)价(jia)(jia)竞争、过度竞争、无(wu)(wu)序竞争、零(ling)和(he)博弈的(de)红(hong)海,“饿死同(tong)行(xing)、亏死自己”,很大(da)一部分企(qi)(qi)业甚(shen)(shen)至“赔本(ben)赚吆喝”,看似(si)销(xiao)量(liang)大(da)增,其实(shi)在低(di)价(jia)(jia)竞争和(he)高(gao)昂的(de)销(xiao)售费用、人(ren)工成本(ben)挤压下,企(qi)(qi)业基(ji)础处于(yu)微(wei)利状(zhuang)态(tai)(tai)甚(shen)(shen)至亏损状(zhuang)态(tai)(tai)。看似(si)风光无(wu)(wu)限(xian),实(shi)则有苦(ku)难。

食(shi)盐行业从“同(tong)舟共济(ji)”演变为“同(tong)舟互害”,导致行业整体利益受(shou)损(sun)。

推进行(xing)业(ye)自(zi)律(lv)体系一直是(shi)社会(hui)(hui)信用体系建(jian)设(she)的重要组成部(bu)分。2014年10月31日(ri),民(min)政部(bu)、中央编办、国(guo)家发(fa)展改革委、工(gong)业(ye)和信息化部(bu)、商务部(bu)、中国(guo)人民(min)银行(xing)、国(guo)家工(gong)商总(zong)局(ju)、全国(guo)工(gong)商联以(yi)民(min)发(fa)〔2014〕225号(hao)印发(fa)《关于推进行(xing)业(ye)协会(hui)(hui)商会(hui)(hui)诚信自(zi)律(lv)建(jian)设(she)工(gong)作(zuo)的意(yi)见》。该《意(yi)见》从支持行(xing)业(ye)协会(hui)(hui)商会(hui)(hui)参与行(xing)业(ye)信用建(jian)设(she)、推动行(xing)业(ye)协会(hui)(hui)商会(hui)(hui)建(jian)立健全行(xing)业(ye)自(zi)律(lv)机制(zhi)、加(jia)强行(xing)业(ye)协会(hui)(hui)商会(hui)(hui)自(zi)身建(jian)设(she)、完善保障(zhang)措施等4方面提出了(le)作(zuo)出了(le)13项规定。

此次,中(zhong)国盐(yan)业协会升(sheng)级(ji)《信用盐(yan)业自(zi)(zi)律公(gong)约(试(shi)行(xing))》2.0版,显然是针对盐(yan)改四年来行(xing)业乱象(xiang),针对原《自(zi)(zi)律公(gong)约》的不完善之处的一次自(zi)(zi)我升(sheng)级(ji)。

期待借(jie)助《<信(xin)用盐(yan)业自(zi)律公约>实施(shi)细则(ze)(试行(xing))》的(de)出台的(de)契机(ji),相(xiang)关政府部门(men)能够加强(qiang)对食(shi)盐(yan)市场的(de)监(jian)(jian)管,保护合法,打击非(fei)法;中国盐(yan)业协(xie)会加强(qiang)对会员单位的(de)引导(dao)和监(jian)(jian)督约束,营造良好的(de)行(xing)业自(zi)律氛围;食(shi)盐(yan)行(xing)业相(xiang)关企业能够敬(jing)畏法律法规(gui)、遵(zun)守市场规(gui)则(ze)、遵(zun)循企业道德、尊重竞争对手,严格按(an)照《自(zi)律公约》和《实施(shi)细则(ze)》相(xiang)关要求,合规(gui)守法诚信(xin)经(jing)营,共同营造食(shi)盐(yan)行(xing)业良好发展环境(jing),提(ti)升行(xing)业整体(ti)利益,推进行(xing)业健(jian)康稳定发展。

信用(yong)盐业自律(lv)公(gong)约(yue)

信用(yong)盐业自律公约实(shi)施细则